恒耀:美国对伊朗新一轮制裁,可能搬了石头砸自己的脚!

原创 kjfshuyfeu  2018-12-03 00:13 

美国下一轮对伊朗的经济制裁将于11月4日开始生效,此次制裁主要针对伊朗的石油和天然气行业。

分析人士认为,特朗普重新实施制裁的目的是扼杀核协议,将伊朗经济推向全面崩溃的边缘,遏制伊朗在叙利亚、伊拉克和也门的地区参与,尽管华盛顿否认,但其目的是为了使伊朗政府垮台。白宫的官方立场是,通过加大经济和政治压力,迫使伊朗重返谈判桌,以一项以特朗普名字命名的新协议取代2015年伊核协议。

美国对伊朗新一轮制裁,可能搬了石头砸自己的脚!

图片来源:Reuters

对此,伊朗学者赛义德·侯赛因·穆萨维(Seyed Hossein Mousavian)认为,特朗普的制裁不可能成功。主要原因有以下五点:

首先,尽管美国试图将伊朗的石油出口削减至零,但很明显这是不切实际的;伊朗每天250万桶的石油出口无法替代。尽管沙特此前曾声称已弥补了石油出口短缺,但分析人士认为,沙特及其盟友没有能力完全弥补封锁伊朗石油出口造成的损失。

当前伊朗的石油出口量已经从5月份美国伊核协议之前的250万桶下降到大约150万桶,“欧佩克一揽子参考价格”已经上升到76美元左右。如果有关油价可能跃升至每桶100美元的预测是正确的,那么即使伊朗的出口进一步削减至100万桶,油价的上涨也将弥补伊朗收入的损失。

其次,特朗普与中国的贸易战以及美国对俄罗斯实施经济制裁,使得北京和莫斯科在伊朗问题上不太可能与华盛顿合作。此外,白宫不能指望欧盟的合作,欧盟于2003年启动了与伊朗的核谈判,并将伊核协议视为其标志性的外交政策成就之一。

此外,欧盟日益将域外制裁视为对其自身身份和独立的威胁。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)最近表示,“伊朗这场危机的结果将是欧洲有机会拥有自己独立的金融机构,这样我们就可以和任何我们想要的国家进行贸易。”

第三,美国的制裁为全球金融体系的历史性变革奠定了基础。几十年来,美元一直主导着国际金融市场。然而,美国退出伊核协议鼓励俄罗斯、中国、印度和土耳其等国使用本国货币与伊朗进行贸易。如果欧洲成功建立一个独立于美元的金融体系,其他国家可以使用欧元与伊朗进行贸易,从而削弱美国在全球市场的主导地位。

第四,伊核协议的其他签署国将核协议视为对抗美国单边主义的一种手段。这是因为伊核协议是联合国安理会第2231号决议支持的多边协议,特朗普政府单方面退出该决议,目前正试图惩罚其他执行协议的国家。在这个问题上对华盛顿的任何让步都将进一步“助长”美国目前的做法。为了避免这种情况的发生,伊朗和国际社会都将保留伊核协议视为一种战略需要。

第五,欧盟和日本等强大的美国盟友继续支持伊核协议。只有少数几个地区盟友——沙特、阿联酋和以色列——支持特朗普退出核协议的决定,而土耳其、阿曼和伊拉克等其他主要地区国家也继续支持核协议。

与此同时,其他地区危机的进展对美国及其盟友不利:在俄罗斯和伊朗的支持下,巴沙尔·阿萨德正在赢得叙利亚内战;美国在阿富汗的行动失败了;沙特一直未能击败也门由伊朗支持的胡塞武装,而卡塔尔则战胜了沙特领导的封锁。这些进展将使伊朗更容易为美国施加的制裁找到变通办法。

过去60年来,美国一直是该地区的霸主。然而,特朗普的单边主义做法和伊核协议的未来可能会改变这种局面,因为这会在跨大西洋盟国之间制造裂痕,并让东欧集团、欧洲以及伊朗、土耳其和伊拉克等地区大国更紧密地团结在一起。

此外,美国退出伊核协议还使欧盟、中国、俄罗斯和印度等在没有美国参与的情况下达成国际协议成为可能。这一点,再加上美国退出国际舞台,有可能改变国际强权政治,使国际社会从美国主导的体系转变为一个多极世界体系,其中地区力量将扮演更重要的角色。

在这种背景下,美国对伊朗的下一轮制裁可能会加剧中东地区的紧张局势,而且不太可能使美国实现其在伊朗问题上的目标。

注:本文编译自路透社,作者:赛义德·侯赛因·穆萨维,普林斯顿大学中东安全和核政策专家,曾是伊朗核谈判代表的发言人。编译:清风扬

参考资料:

https://www.reuters.com/article/us-mousavian-iran-commentary/commentary-five-reasons-why-trumps-iran-sanctions-will-fail-idUSKCN1N42QY

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